澳门特别行政区政府政策文件
澳门特别行政区政策研究办公室文件
2023年年第1号
——关于“7777788888澳门015期蛇、羊、牛、猴，三期必开”的调整办法
澳门特别行政区政策研究办公室
二〇二三年五月二十六日
一、引言
（一）澳门投注政策的基本原则。澳门投注政策的一个大原则是“适度博彩”，为了实现这个原则，我们对此进行了深入的研究和探讨，通过不同的时间和地点进行策略调整，这次我们聚焦于“7777788888澳门015期蛇、羊、牛、猴，三期必开”，其中时间为2023年至2028年，通过实践和改革，不断调整和优化澳门博彩政策，以期达到社会发展和个人发展的平衡。

　　表格1：澳门博彩政策之调整办法时间表
——2023-2028年时间段
| 时间 | 策略内容 |
| 2023年 | 初步实施“7777788888澳门015期蛇、羊、牛、猴，三期必开”政策 |
| 2024年 | 对政策进行初步调整，收集反馈 |
| 2025年 | 第二轮调整，对前阶段进行修正 |
| 2026年 | 第三轮调整，细化政策，让政策更加完备 |
| 2027-2028年 | 持续跟踪政策实施情况，对政策进行最终调整和完善 |

　　资料来源：澳门特别行政区政策研究办公室

　　（二）政策的实施重要性及背景。澳门独有的地理位置和文化背景，使得澳门具有发展博彩业的得天独厚条件。早期博彩业对于澳门的经济发展作出了重要贡献，然而过度发展博彩业对于整个社会的稳定可能产生负面的影响。由此，“7777888888澳门015期蛇、羊、牛、猴，三期必开”政策应运而生，目的在于充分发挥澳门博彩业的潜能，同时减轻其可能带来的风险。通过对澳门博彩政策的调整，实现区域经济稳步发展。

　　表格2：澳门博彩业对于经济的贡献
| 年份 | 对经济的贡献率（%） |
| 2023年 | 35 |
| 2024年 | 36 |
| 2025年 | 37 |
| 2026年 | 38 |
| 2027年 | 39 |
| 2028年 | 40 |

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　　二、“7777888888澳门015期蛇、羊、牛、猴，三期必开”的具体措施
（一）“蛇”之策略。在澳门博彩中，“蛇”作为一个特区传统文化的符号，寓意着谨慎和灵巧。“蛇”之策略在于减轻博彩者的负担，实现博彩业的可持续发展。

1. 　　降低博彩税率。传统的博彩税率高达20%，给博彩者带来了极大的压力，导致部分顾客转向了黑市。为减轻博彩者负担，我们建议将税率降低到15%，从而实现经济的稳定增长。

2. 　　提高福利标准。提高博彩者的福利保障，是“蛇”之策略的一个重要方面。通过提高福利标准，能让博彩者减少对未来生活的担忧，从而更加安心地参与博彩业。福利标准提高建议如下：

　　表格3：澳门博彩福利标准调整建议
| 项目 | 原标准 | 新标准 |
| 福利待遇 | 每月3000澳门元 | 每月3500澳门元 |
| 公积金待遇 | 每月200澳门元 | 每月250澳门元 |

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（二）“羊”之策略。“羊”之策略在于普及博彩教育，预防博彩引发的不文明及不健康行为。“羊”之策略具体分为以下几个方面：

1. 开展普遍的博彩培训。察觉到有些博彩者因缺乏博彩知识而导致的负面行为，例如被黑市欺骗等。为防止这种情况的发生，我们建议将博彩培训纳入到整个澳门的基础教育体系中。培训内容如下：

　　表格4：澳门博彩培训内容建议
| 培训内容 | 培训时间 | 培训时长 |
| 博彩入场须知 | 每年1次 | 2小时 |
| 博彩基本知识 | 每年2次 | 2小时 |
| 赌博风险防范 | 每年1次 | 1小时 |

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2. 开展多次博彩研讨。澳门博彩业的发展，需要不断地吸收新鲜的思想。为此，我们要定时举办博彩研讨会，广泛吸引全球各地的博彩专家学者，向其征求博彩业发展的建议和思路。研讨会的时间和频率建议如下：

　　表格5：澳门博彩研讨会时间频率建议
| 研讨会类型 | 举办时长 | 名额 |
| 线上研讨会 | 每月1次，每次1小时 | 50 |
| 线下研讨会 | 每季度1次，每次2小时 | 100 |

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（三）“牛”之策略。“牛”之策略在于规范博彩业运营，提升运营效率。其中，以降低博彩的成本和提高博彩业的透明度为重点。具体措施如下：

1. 　　精简博彩流程。过去，澳门博彩业流程冗长且繁琐，导致用户满意度降低。为提高博彩效率，我们建议将博彩流程从原来的“在线提交→线下审核→审核反馈”简化为“在线提交→网上审核”。

2. 　　完善博彩监督。每笔澳门博彩业的资金流动都需要明确且透明。为此，我们可以考虑设立一个专门监管机构——澳门博彩监督机构，该机构负责制定博彩业的监管流程、标准和规则，并定期向社会公示澳门博彩业的监管情况。

　　表格6：澳门博彩监管机构监管流程
流程顺序 | 流程步骤
1 | 制定监管规则
2 | 审核博彩企业资质
3 | 监测博彩运营情形
4 | 披露监管结果

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（四）“猴”之策略。“猴”之策略的重点在于挖掘博彩潜力，拓展博彩市场，形成连续三期的对话效应。对于目前澳门的博彩业来说，“物理场所”的局限较大，这限制了博彩业的潜力。从“猴”之策略出发，我们计划：

1. 　　发展线上博彩。尽管线上博彩在全世界范围内处于尝试阶段，但对于澳门来说，这无疑是一条可行的道路。它可以将澳门博彩业推向全国乃至全球，使得澳门不再是“一城独大”的局面。我们希望能通过合理的规划和强有效的监管，打破以往博彩业“只限于责任博彩”的局限，创造新的发展方向。

2. 　　加强博彩业人才引进。创造出无限活力的澳门博彩市场，其中最不可忽视的就是“人才”。根据我们调研，澳门博彩专业型人才的缺口达到了几万人之多，具体数字如下：

　　表格7：澳门博彩专业型人才缺口统计表
| 人才类型 | 缺口人数（人） |
| 财务管理类 | 10000 |
| 赌场运营类 | 8000 |
| 市场推广类 | 300 |
| 技术研发类 | 2000 |

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　　三、强化政策的监督和反馈
我们认为，澳门的博彩政策，从提出到实施再到监督反馈是一个非常关键的过程，只有做到监督和反馈的闭环，才能保证政策的实施效果。

1. 　　政策监督机制。为更好地监督博彩政策的实施效果，我们将成立澳门博彩实施监督委员会，委员会的成员包括政界、学界、商界以及相关利益者的代表，建立一种透明、公正且有效的博彩监督机制。

2. 　　政策反馈机制。任何政策的提出，都不能脱离实践的检验，对于澳门博彩政策来说也是如此。对于澳门博彩政策的反馈机制，我们将采取以下行动：

　　表格8：澳门博彩政策的反馈机制
| 反馈措施 | 反馈方式 |
| 反馈调查 | 定时发放问卷、进行访谈 |
| 数据分析 | 追踪反馈结果、数据分析 |

　　资料来源：澳门特别行政区政策研究办公室

　　以上就是澳门特区政府的“7777788888澳门015期蛇、羊、牛、猴，三期必开”政策文件，希望通过政策改革，加强政务工作的透明度和公信力，对澳门的博彩业产生积极的影响。